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    野高山上的政良府邸的议事堂中,由于领主大人的一番“绑架”流民的命令,让议事堂陷入尴尬的沉默气氛之中。

    政良扫视了下面的众位家臣,东乡平次仍然欲言而止;大西国治则是若有所思;津田广宗则是一副毫无异议的表情,在他的意识里,只要不伤害流民,并且能够为流民带来安定就可以了,而且引诱这样的计策多麻烦啊,直接将他们拉到领地来就是了;至于幸助以及忠次郎,则是一副理所当然的样子,毕竟他们以前也是经常这么干的。

    “嗯,就这样决定吧。国治以及幸助,散布领地虚假情况以及招收流民的事情由你们具体负责,而平次则负责安顿流民,所有流民都安排到野高町西南正在开垦的荒地一侧”,政良一锤定音,然后继续说道,“现在附近的豪强的农税是多少?”

    “殿下,附近的豪强采取的都是八公二农的农税,如果遇上战事,甚至是九公一农”,大西国治极其愤慨地说道。旁边的众人也是满脸怒气,只有东乡平次尴尬地低下了头,他以前是东乡分家的家主,对其领地的町民采取的也是这个农税。

    “?”,政良大吃一惊,在这样的农业技术极度落后的时代里,这样的税收政策不是等于让农民饿死吗?要是不想饿死,就只有上山下海的到处寻找能够吃的了,怪不得到处都是山贼海贼啊。

    “是的,殿下,基本上松浦郡所有豪强采用的都是这种农税,如果采用对农民更好的农税,是很容易招致附近豪强敌视的,当然,如果有足够的实力,完全不用惧怕附近豪强的威胁,也可以采用更低的农税的”,东乡平次低声提醒道。

    “嗯”,政良心底默默计算着,同时在考虑是否有必要根据实际情况调整一下昨晚连夜草拟的政策。皱眉思索一会后,政良继续说道,“从下个月开始,取消目前领地的集体配给法度,领地中的所有领民,按照大人每月5斗杂粮,小孩每月3斗杂粮的标准,一次性发放5个月的粮食,让他们能够坚持到9月份秋收的结束,到时候他们就可以自力更生了。下个月开始,领民将自由管理已有的田地,领地将不再提供粮食资助,无法单独打理田地的,统一由松美子安排,田地纳入到领地公有田地中,秋收后再按照劳动贡献分配粮食,平次,你安排一下。”

    “殿下,按照您的安排,这次大概需要600石粮食,再加上昨天的安排,目前领地需要消耗2000多石的粮食了”,东乡平次感觉到这个领主大人又开始犯“败家”的毛病了,领地刚刚有点粮食储备,按照领主大人这种挥霍速度很快就会消耗一空的,所以他不得不出言提醒一下政良了。

    政良微微一笑,说道,“平次,你计算少了,是4000多石,还有2000石的领地兵力扩展预算,另外领地将开展大范围的水利、道路修筑徭役,也会耗费不少粮食的。”

    “啊?”,东乡平次差点跳了起来。按照他的想法,领主大人守着这次缴获的粮食,起码也能够让领地安稳渡过今年的冬天了,结果却远远低估了领主大人的“败家”速度,一惊得目瞪口呆,久久说不出话来。众人也被政良的打算吓得惊诧不已,纷纷看向领主大人。

    “呵呵,各位,随着领地人口的不断增加,原来的领地法度已经不适合领地的进一步发展需要了”,政良总不能跟这些人大谈数百年后的如何激发生产积极性以及“钱生钱”的理论吧,所以干脆就简单解析一下,本着理解要执行,不理解也要执行的想法强行推行的命令,“这里是我昨晚拟定的一些领地法度,大家传阅一下”,说完,政良向一直站在身后捧着数张纸张的喜三郎招了招手。

    喜三郎立即将纸张递送给政良,政良拿起这些张纸,用毛笔一一将上面的内容稍为作了修改,然后再由喜三郎分别递送给下面众人。

    这些纸张上的法度都是昨晚政良连夜根据目前领地实际情况制定的,统称罗氏氏法度。就政良所知,本家并不是这个时代第一个制定本家专门法度的人,在之前,在九州,就有相良家的《相良氏法度》以及大内家的《大内家壁书》;距离稍微远点的还有朝仓家的《朝仓孝景条》,今川家的《今川仮名目录》以及最为出名的伊达家的《尘芥集》。

    《罗氏氏法度》开篇首先明确该法度将作为罗氏家所有领地的唯一法度。法度正文第一篇是关于土地的条令,主要有三个内容:

    一、领地中所有土地、树木、河流都属于领主所有,领主将土地租借给领民使用。每户领民必须详细登记土地的情况,定期交税。土地可以指定亲属继承,若无人继承则收归领地所有。

    二、土地未经领主批准,不允许买卖交换

    三、每户最多只允许拥有田地五反(1反=10亩),林地二反。

    由于目前领地都是一些本来就没有土地的流民、秽民,或者是拥有少量田地的农民,没有任何拥有超过土地限制领民,所以推行起来是不会有任何阻力的。但随着日后领地的扩展,必然会遇到一些阻扰,对此政良毫不担心,因为能够超过这些限制的原本就是一些土豪,要想得到他们的土地就必须击败他们,作为战败的一方,只有任由政良摆布了。当然执行这条条令的主要目的就是避免领地日后出现新的土豪。对于一方的家臣,政良准备采用俸禄制,尽量避免奖励土地。

    法度正文第二篇是关于领民身份以及农税的条令,主要有两个内容:

    一、领地主要有三种身份:领民、劳役、奴隶。

    一级领民,农税为八公二农;

    二级领民,农税为七公三农;

    三级领民,农税为六公四农;

    四级领民,农税为五公五农;

    五级领民,农税为四公六民。

    劳役:原领地领民违反领地法度,将被贬为劳役,按照违反程度执行一定年度的长期徭役,徭役执行期间没有任何报酬。徭役期限满后,可恢复原领民身份。

    奴隶:敌方被俘人员,按照对领地危害程度执行一定年度的长期徭役,徭役执行期间没有任何报酬。徭役期限满后,可成... -->>

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