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坐在垂拱殿中听政。按照当初的约定，两宫太后没有任何一个人垂帘，所有的国家的大事依旧把持在四个顾命大臣手中。
治平四年的春天，大郎和三郎没有回来，可是从那些已经归航的人口中传出，美洲发现了一种了不得的作物，居然可以亩产百石左右，哪怕就是最笨的种田人过去也有将近百石的收成。
这时，要求开发新大陆美洲的呼声越来越高，可是朝中的库藏却不足以支持朝廷对新大陆进行全盘的开发。然而与此相对的则是民间的财富已到了令人咂舌的地步，尤其是华商会，成了宋朝最大的商会。
曾公亮极为不满，认为华商会与民争利，与国争利，已经到了必须铲除的地步。号召朝堂之上要去除弊端，非行改革之事不可。在贾公亮的推举下，王安石正式亮相。
曾公亮举荐王安石，固然是想解目前应对困境，其实还有深层次的原因，曾公亮在华商会中股份非常少，可他自己本人的粮油商铺却在华商会的节节进攻中败退，大怒之下便想借王安石来制裁华商会。然而最重要的则是在四个顾命大臣中，曾公亮一直是没有话语权的，他一向是‘伴食相公’身份，那意思就是陪着吃饭的相公，两府两制所下的诏书，也不过是出于礼貌让他看一眼，平时议事时，一向是文彥博、富弼、韩琦三个人商议的。
王安石一腔热血又有冲动，提出了在他脑海中盘旋了足足一年之久的方田均税。王安石称‘三司表章，内藏库中百年之积，惟成空簿……朝廷欲开发美洲，然国家财力却不堪供给。此时不变法，犹待何时？’
他提出这份方田均税之后，朝野震动，文彥博当场发难，认为其‘穷民财以争其名’，当先反对了这份方田均税。
左谏议大夫、枢密副使吴奎更是一步不让，认为王安石其所为迂阔，不可大用，“安石嘉佑七年十月任纠察刑狱，争刑名不当，有旨不降罪，仍不肯入谢……心胸狭窄，若用此人怕以后掀起牢狱之祸……”
垂拱殿散朝之后，文彥博气呼呼的坐上了自己的八抬大轿回了家里，刚到家，便听到家人传报，说是陈琦求见。
陈琦这几年时常到文府来，有时是听训，有时是做了文章来求文彥博指正，或者过节来送礼物，文彥博便和家人说了一下让他去找大公子文恭祖说话。可是过不了一会，家人去而复返，说是陈琦要求见老爷，并说有方略呈上。
文彥博这才让人将陈琦喊到书房，等到陈琦拿出那份改良版的方田均税之后，文彥博大吃一惊。
“这是何人所写？”文彥博看了看笔迹，有些是几年以前的，有些则是新近添上的，绝不象是仓促之间所成。
“治平元年时，我刚到京城没多久便开始写这份方略了。”陈琦恭敬的站在书桌前，叉手回话。
“你可看了王安石的方田均税？”文彥博气急之下，连王安石的字都不喊了，直接喊名字。
文彥博为什么生气，就是因为在华商会里他是最大的股东，在他后面，富弼和韩琦是排在第二，然后剩下的才是其他相公。王安石的方田均税一提出来，就先将粮食问题摆在了上面，这是什么意思？难道这几年华商会做的还不好？粮油虽然是交给他们运营了，可是不仅没有涨价反而降价了，而且一旦遇到灾年，华商会总是会抽调人手及时往灾区运粮，朝廷省了不少的力气。
虽然他们把持一国之粮确实有些不太妥当，然而朝廷能会比他们做的更好吗？像是今年河北春旱，消息还没有传到朝廷之时华商会便已经开始赈济，钱粮从何而来？当然不会出自国库，全部是华商会自掏腰包。等到朝中的赈济到了河北之时，灾情已经安定了。
华商会的贡献，朝中明眼人心中都有数，而华商会付这么大的成本要得是什么，却又不可明说，所以官员为了政绩为了治下百姓，也就任由着华商会的大卖场设在本州县，甚至有的官员还巴望着华商会过去，好替他们减轻负担呢。
王安石一来就把盖子掀开直击赋税收支，天下钱粮供应，文彥博要是能同意才怪呢。
“我朝景德年间，年赋入之数是四千九百一十六万钱，而到嘉祐八年，年赋入达到两千多万缗。去年漕运大米入京八百万石。然支费甚多，官吏薪俸，宗室常例，宫内支费，又一年比一年要多。要解决国用不足，止有两法，增加赋税收入，或减少支出……”
陈琦没有正面回答提问，而是说起了赋税，停顿了一下，斟酌了一番字句后又说道，“我朝之弊端不在粮油，而在差役法！差役法之害，天下莫有此甚者。应役之家常至破产，服役之人常冻饿而死，只有除此差役法方可保朝野清晏……”
陈琦说着改良版的方田均税，文彥博听得连连点头。
若是真按照陈琦所说的去施行，不仅庶民得利，官员得利，国家更是得利。
略一沉吟，问道：“朝中大臣，大都平庸之辈，不足与谋……然则，若真的施行此法，嘉禾可愿只身而往？”
“为大宋，吾愿往之！”语气虽然舒缓但却斩钉截铁，年轻的面庞上闪动着一丝圣洁的光芒。RS